Complejidad de la planificación
Como se puede observar por lo anterior, la planificación latinoamericana es un movimiento amplio, diversificado y complejo. Se han realizado considerables esfuerzos para desarrollar esta función, pero los problemas y necesidades que debe afrontar son innumerables. La planificación irá madurando y desarrollándose a medida que mejore la Administración Pública de los gobiernos latinoamericanos y el proceso de toma de decisiones políticas sea más idóneo y cuente con recursos técnicos y humanos calificados para enfrentar los problemas del desarrollo.
A pesar de la necesidad para los países latinoamericanos de una planificación consciente, tendiente a conjurar los desequilibrios socio-económicos imperantes en sus arcaicas estructuras, la planeación de las actividades del Estado no ha recibido el respaldo político deseado.
En casi la generalidad de los países, hasta fecha reciente, la planificación fue vista por un gran sector de la opinión pública como un signo de opresión de las libertades ciudadanas, por lo que es deber del Estado, no sólo intensificar su enseñanza, sino crearle la acogida favorable en el seno de la colectividad mediante su apoyo y difundir sus fines sociales. En Cuba, por ejemplo, se tiene una planificación central, donde, a pesar de los 40 años de dictadura por Fidel Castro y el Partido Comunista Cubano, no hay analfabetismo, existen buenos niveles de servicios y salud ¿A qué se debe? Otro caso, es el de Chile, el cual tiene como estrategia dar apoyo económico a las escuelas (sin tomar en cuenta si son públicas o privadas) y a alumnos que realmente desean estudiar. Este último país ha despertado mucho interés por parte de los analistas de otras naciones ¿Por qué?
México, aun cuando tuvo precedentes de planificación estatal desde 1930, durante la Presidencia del Ing. Ortiz Rubio, es en 1976 cuando consolida su sistema planeación, al sancionar la Ley Orgánica de la AdministraciónFederal y poner su dirección y coordinación a cargo de la Secretaría de Programación y Presupuesto. En la actualidad, nuestro país ha mejorado mucho en este aspecto, sobre todo a partir de Miguel de la Madrid Hurtado hasta el presente gobierno de Fox con el Plan de Desarrollo Nacional, donde se organiza a cada uno de los sectores que tienen que ver con la economía, la política y el aspecto social de la nación, apoyándose de:
1.- Los Censos Económicos y Estadísticos de INEGI.
2.- La visión privatizadora que se ha impuesto cada vez más en los últimos 20 años.
Pese a que el esquema mexicano integra presupuesto y planificación, la fase de racionalización administrativa es atribuida a un órgano diferente, la Coordinación General de Estudios Administrativos.
La práctica latinoamericana de conferir al órgano de planificación la dirección del proceso de reforma administrativa, como ha sucedido en Venezuela y otros países, ha sido desalentadora, pues ello ha dado por resultado que se produzca el debilitamiento de las oficinas de racionalización burocrática y no puedan lograrse las metas de la planificación administrativa.
El sistema de planificación dominicana es, a nuestro juicio, el más coherente y funcional, por cuanto integra en un órgano de asesoría ubicado al más alto nivel político los elementos esenciales para la formulación de los planes de desarrollo, como son estadística, planificación, presupuesto y organización administrativa, tanto en sus aspectos estructurales y procedimentales, como humano. Este sistema debería ser estudiado y ponderado por los gobiernos de América Latina.
Por las diferencias que existen entre los países latinoamericanos, cada uno elige la manera más idónea de planificar. Por ello, es importante conocer las diversas clasificaciones que se hacen al respecto.
