Justicia y administración

Bonnin establece una segunda distinción, ahora entre justicia y administración, con precisión y riqueza conceptual, toda vez que tiene como fundamento la razón histórica de separar jueces y funcionarios públicos. La administ ración, dice, es la cadena que liga todas las partes de la sociedad «y constituye lo que llamamos unidad del cuerpo político, en tanto que la justicia es el ojo por cuya vigilancia se impide que los eslabones de la cadena se rompan; la primera obra, la segunda juzga;“administrar es la regla general, juzgar es la regla particular».

Lo primero es así porque nace de la reunión común de los hombres, lo segundo porque hay conflictos entre los individuos que viven en la comunidad. En fin, concluye Bonnin, la administración representa a la comunidad y la justicia cura sus males.

Los principios de la administración

Los principios fundamentales de la administración de acuerdo a lo anteriormente visto son los siguientes:

1.- Que la administración nació con la asociación ocomunidad;
2.- Que la conservación de ésta es el principio de al administración;
3.- Que la administración es el gobierno de la comunidad;
4.- Que la acción social es su carácter, y su atribución la ejecución de leyes de interés general.”