Derecho de los trabajadores a la vivienda
El derecho de los trabajadores a la vivienda. La ley federal del trabajo y el instituto nacional del fondo de la vivienda para los trabajadores.
El derecho de los trabajadores a una habitación, que la Ley Federal del Trabajo prescribe y regula en diez y ocho preceptos contenidos en su capítulo III del Título Cuarto que comprende los «Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y Patrones», deriva de lo dispuesto en los dos primeros párrafos de la fracción XII, del apartado «A» del artículo 123 de laConstitución General de la República, tal como quedaron modificados por las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Febrero de 1972, que literalmente establecen:
«Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias, a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas.
Está obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.»
«Se considera de utilidad social la expedición de una ley para la creación de un organismo integrado por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones que administre los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda. Dicha ley regulará las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrían adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas.»
Por disposición constitucional este derecho tan importante comprende a los trabajadores en general, a excepción de los domésticos, de cualquier negociación, incluyendo las empresas mineras, agrícolas e industriales y se estructura, estableciendo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 136 de la Ley Laboral, la obligación a cargo del patrón de aportar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, «INFONAVIT», el cinco por ciento sobre los salarios integrados de sus trabajadores, a excepción solo de las percepciones que reciban por los conceptos que expresamente menciona el artículo 143 de la Ley Federal del Trabajo.
Señalando la Ley como salario máximo para estos efectos, el equivalente a diez veces el salario mínimo del área geográfica correspondiente siendo estas aportaciones o cuotas de carácter fiscal y su cobro y ejecución se regula por lo dispuesto en el Código Fiscal de la Federación, correspondiendo a las Oficinas Federales de Hacienda él cobro y ejecución de los créditos no cubiertos al Instituto por el patrón, cuyos importes son deducibles por tener el carácter de gastos de previsión social de las empresas.
Constituyendo el Fondo Nacional de la Vivienda el eje de esta prestación laboral, se hace indispensable conocer su constitución y las disposiciones legales que lo rigen.
Este Instituto que tiene el carácter de organismo fiscal autónomo, maneja y dispone de sus recursos a través de un organismo que se integra en forma tripartita, por quince representantes del sector obrero, quince representantes del sector patronal y quince representantes del Ejecutivo Federal, cuyas designaciones tienen una duración de seis años aunque pueden ser removidos por quien los designe.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por acuerdo publicado en elDiario Oficial de la Federación el 25 de Abril de 1972, dictó las bases que señalan las organizaciones nacionales de patrones y trabajadores que pueden intervenir en la designación de sus miembros o representantes ante el «INFONAVIT». Y el número de sus representantes, participando, por los trabajadores:
La C.T.M., con ocho representantes.
La C.R.O.C., con dos.
La C.R.O.M., con uno
La C.O.R. con uno.
El Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, con uno.
El Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, con uno; y,
El Sindicato Mexicano de Electricistas, con uno. Por los empresarios:
La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN, con 8 representantes.
La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, CONCANACO, con 4.
La Confederación Patronal de la República Mexicana, COPARMEX, con 3.
La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN, con 8 representantes.
La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, CONCANACO, con 4.
La Confederación Patronal de la República Mexicana, COPARMEX, con 3.
Además de la Asamblea Nacional que es la autoridad suprema, forman parte como órganos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Consejo de Administración, el Director General, la Comisión de Vigilancia, dos Directores Sectoriales, la Comisión de Inconformidades y de Valuación y las Comisiones Consultivas Regionales.
En la doctrina se estima que esta institución del derecho a la vivienda de los trabajadores, también recogida aunque sin la debida reglamentación, la Ley de 1931, debe formar parte del régimen de seguridad social y no de la legislación laboral o tener su legislación propia: que debe beneficiar no solo a los trabajadores.
