Tipos de planificación dentro de la administración pública

La idea de planificación es inherente a toda actividad del hombre y data desde el mismo nacimiento de la humanidad. De ahí que resulta sumamente complejo precisar toda la gama de posibilidades de una «acción» o de una «actividad» a la cual puede aplicársele el concepto y la técnica de la planificación .

La planificación, que como hemos visto denota previsión y racionalidad, puede ser aplicada a cualquier tipo de actividad, sin importar su índole. Por lo tanto, de acuerdo con las clasificaciones o enfoques que puedan usarse para distinguirlas, tendremos también diferentes tipos de planificación:

1. Cuando enfatizamos en el factor tiempo, tendremos:

– Planificación a Corto Plazo (Planes Anuales o de má s corta duración).
– Planificación a Mediano Plazo. (Planes hasta 3 años)
– Planificación a Largo Plazo. (Planeación estratégic que va desde los 5 hasta los 10 años)

2.- Si prevalece el factor nivel al que se aplica, podremos tener:

– Planificación de tipo individual (para una persona).
– Planificación a nivel de Grupo.
– Planificación a nivel de Institución.
– Planificación a nivel de Sector.
– Planificación a nivel Nacional.

3.- Cuando la enfocamos desde el punto de vista de la localización, tendremos:

– Planificación a nivel Nacional ( territorial).
– Planificación Regional
– Planificación Provincial.
– Planificación Municipal.
– Planificación Comunal.
– Planificación Local.

4.- Al considerar el flujo monetario, tendremos:

– Planificación de ingresos.
– Planificación de Gastos, Inversiones, etc.

5.- Si ponderamos el interés económico, tendremos:

– Planificación del Consumo.
– Planificación de la Inversión.
– Planificación de la Producción.
– Planificación del Ahorro.

6.- También, considerando lo económico con el factor»nivel«, podríamos tener:

– Planificación Sector Consumo (familias).
– Planificación Sector Empresas Privadas.
– Planificación Sector Gobierno.
– Planificación Sector Exterior.

7. De igual manera, si el interés es la clasificación funcional de las actividadesque puede desarrollar un país, tendríamos:

– Planificación Administrativa.
– Planificación del Sector Agropecuario.
– Planificación del Sector Educación.
– Planificación del Sector Salud.
– Planificación del Sector Minero.
– Planificación del Sector Industrial, etc.

8. Si consideramos al factor demográfico, surgirán  varios planes a diseñar:

– Planificación de la Fuerza Laboral.
– Planificación de la Distribución Geográfica de la Fuerza de Trabajo.
– Planificación Fuerza Laboral por Funciones, etc.

9.- Si nos atenemos a la forma en que ella se aplica, tendremos:

– Planificación Indicativa
– Planificación Imperativa

Los esquemas y clasificaciones precedentemente señalados tienen un carácter enunciativo, ya que podrán adicionarse otras más, no sólo combinando entre sí las ya mencionadas, sino agregando otras con peculiaridades propias.

Cuando la planificación tiene como objetivo la búsqueda de un bienestar colectivo, más justo y humano; al planificar a nivel nacional se está sometiendo a la comunidad y a las instituciones del Estado a las normas y directricesformuladas por el poder político. La planificación sectorial orientará a la institucional o ministerial y ésta a su vez condicionará las operaciones desarrolladas en su área de actividades. De ahí que la planificación se convierta en una «fuerza impulsora central» para organizar y coordinar diversas actividades de distinta índole. Pero, ¿cómo puede un gobierno definir en su Administración Pública todo lo anterior?