Instrucciones de participación
Te damos la más cordial bienvenida al microcurso en línea denominado Contabilidad gubernamental. Nivel avanzado, el cual tiene un enfoque pedagógico basado en el microaprendizaje. Este curso está diseñado para proporcionar una experiencia formativa a corto plazo y enfocada en un tema específico. Al no tener una fecha de inicio ni de término establecida, está disponible en todo momento y es de acceso abierto.
Se espera que desarrolles el curso de forma autogestiva, es decir, asumiendo la responsabilidad y el control de tu propio aprendizaje. Para comenzar, te recomendamos que leas cuidadosamente la competencia del curso, el resumen y el contenido didáctico que lo conforma. Este curso es una implementación automatizada, por lo que no hay servicio de tutoría.
Una vez hayas concluido la lectura crítica del contenido didáctico, tendrás la posibilidad de llevar a cabo el examen de comprensión lectora para evaluar tu aprendizaje. También te sugerimos que desarrolles la actividad de aprendizaje autónoma, aunque recuerda que esta actividad no será revisada ni enviada a través de la plataforma.
Esperamos que disfrutes y aprendas mucho en este curso. Si tienes alguna pregunta o duda, por favor no dudes en ponerte en contacto con nosotros.
Acerca de este curso:
- Duración estimada del curso: 5 horas. Sin embargo, debido a que el curso es autogestivo, la duración real dependerá del ritmo y tiempo de aprendizaje de cada participante.
- Nivel: Avanzado.
¿Para quién es esta experiencia de aprendizaje?
La experiencia de aprendizaje se dirige a un público amplio y diverso que incluye:
- Ciudadanos interesados en conocer el marco normativo, la estructura y operación del patrimonio y obra pública, así como la elaboración y presentación de la cuenta pública armonizada para tener una mejor comprensión de la gestión pública y su importancia en la rendición de cuentas y transparencia.
- Consultores, auditores, contadores públicos, empresarios y profesionales de otras áreas que deseen ampliar sus conocimientos y habilidades en contabilidad gubernamental para ofrecer servicios especializados en este campo.
- Estudiantes y egresados de carreras universitarias afines a la contabilidad, finanzas, administración pública, derecho, economía y áreas relacionadas, que deseen especializarse en el ámbito de la contabilidad gubernamental.
- Profesionales que trabajan en el sector público y que están relacionados con el área de contabilidad, finanzas, auditoría o control interno.
Competencia del curso
Analizar la estructura y operación del patrimonio y obra pública, así como la importancia de la elaboración y presentación de la cuenta pública armonizada, a fin de proporcionar, desde el desempeño de sus funciones laborales, información útil para la toma de decisiones en el proceso de gestión pública de la organización donde se desempeña.
Fundamentación del curso
La contabilidad gubernamental es un área clave en el proceso de gestión pública de cualquier organización. Es fundamental contar con personal capacitado en la materia para asegurar la correcta administración y manejo de los recursos públicos, así como para cumplir con las obligaciones normativas en materia de contabilidad y transparencia.
El curso «Contabilidad gubernamental, nivel avanzado» tiene como objetivo proporcionar a los participantes los conocimientos y herramientas necesarios para analizar la estructura y operación del patrimonio y obra pública, así como la importancia de la elaboración y presentación de la cuenta pública armonizada.
El tema del control patrimonial y obra pública es de gran relevancia en la gestión pública, ya que los bienes muebles e inmuebles son parte importante del patrimonio de la organización y su correcto control y registro es esencial para evitar pérdidas o malversación de recursos. Asimismo, la correcta gestión de las obras públicas permite el cumplimiento de objetivos sociales y económicos relevantes para la comunidad.
En cuanto a la cuenta pública, es una herramienta indispensable para la rendición de cuentas y transparencia en la gestión pública, así como para la toma de decisiones informadas. Los participantes del curso conocerán el marco normativo y los aspectos generales de la cuenta pública, así como su contenido específico en el ámbito estatal y federal, incluyendo la presentación de la misma en los tres órdenes de gobierno.
En resumen, este curso es una herramienta valiosa para los profesionales que trabajan en el sector público, ya que les permitirá adquirir conocimientos y habilidades avanzadas en materia de contabilidad gubernamental y les proporcionará herramientas para una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos.
Desarrollo del tema
Control patrimonial y obra pública: marco normativo, catálogo de bienes muebles e inmuebles
El control patrimonial y de obra pública es fundamental en el ámbito gubernamental, ya que permite asegurar la correcta administración y manejo de los recursos públicos, así como garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.
En este contexto, el marco normativo es esencial para establecer las bases legales y los procedimientos necesarios para llevar a cabo un control patrimonial y de obra pública eficiente y efectivo. En México, el marco normativo se encuentra establecido en diversas leyes y normativas, como la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley General de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, entre otras.
En relación con el control patrimonial, es importante contar con un catálogo de bienes muebles e inmuebles, que permita identificar y registrar de manera clara y ordenada los activos fijos de la organización. Este catálogo debe incluir información detallada sobre cada bien, como su descripción, valor, ubicación, estado físico y su vida útil, entre otros aspectos relevantes.
En cuanto al control de obra pública, es fundamental contar con procedimientos claros y transparentes para la ejecución de las mismas, tanto por administración directa como por contrato. En este sentido, es necesario establecer las bases para la elaboración y seguimiento del proyecto, la licitación o adjudicación, el presupuesto y la programación, así como la supervisión y la entrega-recepción de la obra.
Además, el control patrimonial y de obra pública no solo implica una responsabilidad legal y ética de las autoridades y servidores públicos, sino también es una necesidad para la gestión adecuada de los recursos y para cumplir con los objetivos y metas establecidos en los planes y programas gubernamentales.
El catálogo de bienes muebles e inmuebles es un instrumento fundamental para el control patrimonial, ya que permite registrar, clasificar y actualizar los activos fijos de la organización. Esto facilita la toma de decisiones sobre la adquisición, uso y mantenimiento de los bienes, así como la identificación de posibles faltantes, extravíos o daños. Asimismo, el catálogo también contribuye a la transparencia y a la rendición de cuentas, ya que es una fuente de información para la ciudadanía y para los órganos de fiscalización.
En el caso del control de obra pública, es importante considerar que la correcta ejecución de una obra no solo se trata de cumplir con los plazos y los costos establecidos, sino también de asegurar la calidad de la misma. Por ello, es necesario contar con procedimientos de supervisión y seguimiento, que permitan verificar que se están cumpliendo las especificaciones técnicas y normativas, y que se están utilizando los materiales y equipos adecuados.
En conclusión, el control patrimonial y de obra pública son elementos clave en la gestión pública, y su correcta aplicación es esencial para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiente administración de los recursos públicos. Para ello, es necesario contar con un marco normativo sólido y con procedimientos claros y eficientes para el registro y control de los bienes muebles e inmuebles, así como para la ejecución y supervisión de las obras públicas.
Reglas de registro y valoración del patrimonio
Las reglas de registro y valoración del patrimonio son un conjunto de normas y procedimientos contables que establecen la forma en que se deben registrar y valuar los bienes y derechos que conforman el patrimonio de una entidad gubernamental.
El patrimonio es un conjunto de bienes, derechos y obligaciones que pertenecen a una entidad, ya sea pública o privada, y que reflejan su situación financiera. En el caso de las entidades gubernamentales, el patrimonio incluye bienes y derechos como inmuebles, maquinarias, equipos, vehículos, cuentas bancarias, entre otros.
Para el registro y la valoración del patrimonio, se utilizan diversos criterios y técnicas contables que buscan reflejar de manera fiel la realidad económica de la entidad. Entre las reglas más comunes para el registro y la valoración del patrimonio, se encuentran las siguientes:
- Reglas de reconocimiento. Establecen el momento en que los bienes y derechos deben ser registrados en los libros contables de la entidad. Por ejemplo, se reconoce el registro del inmueble cuando se adquiere o se construye.
- Reglas de medición. Establecen el valor que se debe asignar a los bienes y derechos que se registran. Por ejemplo, el valor de un inmueble se puede medir por su costo de adquisición, su valor de mercado o su valor de reposición.
- Reglas de depreciación. Establecen la forma en que se debe contabilizar la pérdida de valor de los bienes y derechos debido al desgaste o al uso. Por ejemplo, la depreciación de los vehículos se puede calcular en función del número de años de uso.
- Reglas de revaluación. Establecen la forma en que se deben revaluar los bienes y derechos que han experimentado un aumento en su valor. Por ejemplo, el valor de un inmueble puede ser revaluado cuando se realiza una remodelación importante.
Es importante que las entidades gubernamentales sigan adecuadamente estas reglas y procedimientos para el registro y la valoración del patrimonio, a fin de tener una imagen precisa de su situación financiera y garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en su gestión.
Además de las reglas mencionadas anteriormente, existen otras que se aplican específicamente a la valoración de ciertos bienes y derechos, como por ejemplo:
- Reglas de valoración de inventarios. Establecen la forma en que se deben valorar los bienes que están en stock y que se utilizan en el proceso productivo. Por ejemplo, se puede utilizar el costo promedio ponderado o el costo de reposición.
- Reglas de valoración de cuentas por cobrar. Establecen la forma en que se deben valorar las cuentas pendientes de cobro. Por ejemplo, se puede utilizar el método de provisiones o estimaciones.
- Reglas de valoración de inversiones financieras. Establecen la forma en que se deben valorar las inversiones financieras de la entidad. Por ejemplo, se puede utilizar el método del costo o el método de valor razonable.
En conclusión, las entidades gubernamentales deben tener en cuenta que el cumplimiento de estas reglas y procedimientos contables no solo garantiza la transparencia y la rendición de cuentas en su gestión, sino que también les permite tomar decisiones informadas sobre la gestión de su patrimonio. Una adecuada valoración del patrimonio puede ayudar a la entidad a identificar áreas de oportunidad para la optimización de recursos y la mejora en la toma de decisiones.
Control de obras por administración y por contrato
El control de obras por administración y por contrato son dos modalidades de ejecución de obras públicas que se utilizan en distintos contextos y circunstancias.
En la modalidad de obras por administración, la entidad gubernamental se encarga de la ejecución de la obra a su propio personal técnico y de construcción, y se encarga de la adquisición de los materiales y equipos necesarios. En este caso, el control de la obra está en manos de la propia entidad, y es responsable de la planificación, ejecución y supervisión de la obra.
Por otro lado, en la modalidad de obras por contrato, la entidad gubernamental contrata a una empresa o constructor para llevar a cabo la obra. En este caso, la entidad es responsable de la supervisión y seguimiento de la obra, y debe asegurarse de que se cumplan los términos y condiciones del contrato, incluyendo plazos, costos y especificaciones técnicas.
Ambas modalidades tienen sus ventajas y desventajas, y su elección dependerá de diversos factores, como el tipo y tamaño de la obra, la disponibilidad de recursos humanos y materiales, y las condiciones del mercado.
En cualquier caso, es importante que se establezcan procedimientos claros y eficientes de control y seguimiento de la obra, que permitan asegurar la calidad y la transparencia en la ejecución de la misma. Esto incluye la definición de roles y responsabilidades, la implementación de mecanismos de supervisión y evaluación, y la realización de informes y reportes periódicos.
Además, es fundamental contar con un marco normativo sólido que regule la ejecución de obras públicas y que establezca los criterios y requisitos para la contratación de empresas y constructores, así como para la supervisión y seguimiento de la obra.
En conclusión, el control de obras por administración y por contrato son modalidades de ejecución de obras públicas que requieren de procedimientos y herramientas específicas de control y seguimiento, y que deben estar enmarcados en una normativa sólida y transparente que garantice su correcta aplicación y la protección de los recursos públicos.
Cuenta pública: aspectos generales y marco normativo
La cuenta pública es un instrumento fundamental de transparencia y rendición de cuentas en la gestión gubernamental. Se trata de un informe que presenta la situación financiera, económica y social de una entidad gubernamental en un periodo determinado, generalmente anual. Su elaboración y presentación es obligatoria para todas las entidades públicas, y está regulada por un marco normativo que establece los requisitos y procedimientos que deben seguirse en su elaboración y presentación.
El marco normativo de la cuenta pública se compone de diversas leyes y regulaciones, entre las que destacan:
- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Establece el principio de transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública y establece la obligación de las entidades gubernamentales de presentar la cuenta pública.
- La Ley General de Contabilidad Gubernamental. Regula la contabilidad gubernamental y establece los principios y criterios que deben seguirse en la elaboración de la cuenta pública.
- La Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Regula la fiscalización de la cuenta pública y establece las sanciones que se aplicarán en caso de irregularidades en la gestión pública.
- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. Establecen los recursos que se destinan a las entidades públicas y el gasto que pueden realizar en un periodo determinado.
La cuenta pública se compone de diversos estados financieros y anexos, entre los que destacan el estado de situación financiera, el estado de resultados y el estado de flujo de efectivo. Además, se deben presentar anexos y documentos que permitan entender la situación financiera y la gestión de la entidad en el periodo que se informa.
Es importante destacar que la cuenta pública no solo es un instrumento de transparencia y rendición de cuentas, sino que también es una herramienta para la toma de decisiones en la gestión pública. La información que se presenta en la cuenta pública permite identificar áreas de oportunidad para la optimización de recursos, mejorar la toma de decisiones y fortalecer la gestión de las entidades gubernamentales.
Asimismo, la cuenta pública también tiene un impacto en la credibilidad y confianza que los ciudadanos tienen en las entidades gubernamentales. Una cuenta pública clara y transparente contribuye a la legitimidad de las instituciones y al fortalecimiento de la democracia.
Es importante destacar que la elaboración de la cuenta pública es responsabilidad de la entidad gubernamental correspondiente y de su equipo de contabilidad y finanzas. Es necesario que este equipo tenga un conocimiento profundo de los principios y criterios contables establecidos por el marco normativo para poder elaborar una cuenta pública de calidad.
En conclusión, la cuenta pública es de gran importancia en la gestión gubernamental, ya que permite una mayor transparencia, rendición de cuentas y toma de decisiones informada. El marco normativo establece los requisitos y procedimientos que deben seguirse en su elaboración y presentación, y es responsabilidad de las entidades gubernamentales y su equipo de contabilidad y finanzas garantizar que se cumplan estos requisitos y se presente una cuenta pública clara y transparente.
Contenido de la cuenta pública estatal
El contenido de la cuenta pública estatal puede variar según el marco normativo de cada país o estado. Sin embargo, en términos generales, la cuenta pública estatal debe incluir información financiera, presupuestaria y programática de la entidad gubernamental correspondiente.
Entre la información financiera que se debe incluir en la cuenta pública estatal, se encuentran:
- El balance general. Que muestra la situación financiera de la entidad al final del período contable, es decir, sus activos, pasivos y patrimonio.
- El estado de resultados. Que muestra los ingresos y gastos de la entidad durante el período contable.
- El estado de flujo de efectivo. Que muestra el movimiento del efectivo y equivalentes de efectivo de la entidad durante el período contable.
- Notas a los estados financieros. Que proporcionan información detallada sobre los saldos y movimientos contables, así como información adicional que puede ayudar a los usuarios a entender los estados financieros.
Por otro lado, en cuanto a la información presupuestaria, la cuenta pública estatal debe incluir:
- El presupuesto inicial. Que muestra las estimaciones de ingresos y gastos aprobadas por la entidad al inicio del período contable.
- El presupuesto modificado. Que muestra los cambios que se realizaron al presupuesto inicial durante el período contable.
- El presupuesto devengado. Que muestra los ingresos y gastos que efectivamente se registraron durante el período contable.
Finalmente, la información programática que se debe incluir en la cuenta pública estatal tiene que ver con el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por la entidad en su plan operativo anual. Esto implica la presentación de indicadores y resultados de los programas y proyectos que se llevaron a cabo durante el período contable.
En conclusión, la cuenta pública estatal es un documento fundamental para la rendición de cuentas y transparencia en la gestión gubernamental. El contenido de la cuenta pública estatal debe incluir información financiera, presupuestaria y programática que permita a los usuarios entender la situación financiera y el desempeño de la entidad gubernamental correspondiente.
Cuenta pública en los tres órdenes de gobierno
La cuenta pública es un documento fundamental para la rendición de cuentas y transparencia en la gestión gubernamental, y su presentación es obligatoria en los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. A continuación, se detallan las características principales de la cuenta pública en cada uno de los órdenes de gobierno.
Cuenta pública federal:
La cuenta pública federal es presentada anualmente por el presidente de la República ante el Congreso de la Unión y tiene como objetivo informar sobre la gestión financiera y el desempeño del gobierno federal durante el ejercicio fiscal correspondiente. La cuenta pública federal incluye información financiera, presupuestaria y programática, así como la opinión de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) sobre la calidad de la información y el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Cuenta pública estatal:
La cuenta pública estatal es presentada por el gobernador del estado ante el Congreso local y tiene como objetivo informar sobre la gestión financiera y el desempeño del gobierno estatal durante el ejercicio fiscal correspondiente. La cuenta pública estatal incluye información financiera, presupuestaria y programática, así como la opinión de los órganos de control interno y la Auditoría Superior del Estado sobre la calidad de la información y el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Cuenta pública municipal:
La cuenta pública municipal es presentada por el presidente municipal ante el cabildo y tiene como objetivo informar sobre la gestión financiera y el desempeño del gobierno municipal durante el ejercicio fiscal correspondiente. La cuenta pública municipal incluye información financiera, presupuestaria y programática, así como la opinión de los órganos de control interno y, en algunos casos, la opinión de la Auditoría Superior del Estado sobre la calidad de la información y el cumplimiento de la normatividad aplicable.
En conclusión, la cuenta pública es un documento clave para la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión gubernamental, y su presentación es obligatoria en los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. La cuenta pública en cada uno de los órdenes de gobierno debe incluir información financiera, presupuestaria y programática, así como la opinión de los órganos de control interno y/o la Auditoría Superior correspondiente sobre la calidad de la información y el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Examen de comprensión lectora
Instrucciones de participación
- Lee cuidadosamente las preguntas. Asegúrate de leer cuidadosamente cada pregunta y considerar todas las respuestas antes de seleccionar la correcta.
- Responde las preguntas. Una vez que hayas leído las preguntas, podrás comenzar a responder las preguntas del examen.
- Revisa tus respuestas. Antes de enviar el examen, asegúrate de revisar tus respuestas para asegurarte de que hayas respondido correctamente todas las preguntas.
- Envía el examen. Una vez que hayas revisado tus respuestas, puedes enviar el examen. Recuerda que una vez enviado, no podrás hacer cambios.
- Revisa tus resultados. Una vez completado el examen, podrás revisar tus resultados y verificar tus respuestas correctas e incorrectas. Es importante tener en cuenta que los resultados del examen se utilizarán para evaluar tu comprensión del tema.
Examen:
Actividad de aprendizaje autónoma
Instrucciones
Para resolver la actividad de aprendizaje autónoma, debes seguir los siguientes pasos:
- Lee las instrucciones. Es importante que leas cuidadosamente las instrucciones de la actividad antes de comenzar, ya que estas incluyen información importante sobre el objetivo y las tareas a realizar.
- Desarrolla la actividad. Una vez que hayas leído las instrucciones, debes desarrollar la actividad siguiendo las pautas establecidas. Asegúrate de cumplir con los requisitos y desarrollar la actividad con el fin de fortalecer la competencia que ya alcanzaste.
- Revisa tu trabajo. Antes de concluir la actividad, asegúrate de revisar tu trabajo para asegurarte de que hayas cumplido con los requisitos y de que el trabajo está completo.
- No es necesario entregar la actividad ya que es una actividad autónoma y solamente es de apoyo para fortalecer la competencia adquirida. Sin embargo, si deseas puedes guardar una copia de la misma para tu referencia.
Actividad
Análisis de la cuenta pública
- Busca en línea la cuenta pública más reciente del gobierno estatal de tu país o región.
- Descarga el documento y revísalo detenidamente.
- Identifica los siguientes aspectos:
- El período fiscal que cubre la cuenta pública.
- El tipo de información presentada: estados financieros, informe de auditoría, notas a los estados financieros, entre otros.
- El resultado del ejercicio fiscal: superávit o déficit.
- Las partidas más significativas de los estados financieros, como los ingresos, los gastos y las inversiones.
- Las políticas o estrategias financieras del gobierno estatal.
- Realiza un análisis crítico de la información identificada, respondiendo las siguientes preguntas:
- ¿Qué factores influyeron en el resultado del ejercicio fiscal?
- ¿Qué partidas de los estados financieros son las más relevantes y por qué?
- ¿Qué medidas podría tomar el gobierno estatal para mejorar su situación financiera?
- ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de la política financiera del gobierno estatal?
- Elabora un informe escrito de dos páginas que incluya los siguientes aspectos:
- Una introducción que explique el objetivo del análisis.
- Una breve descripción del gobierno estatal y su situación financiera.
- El análisis crítico de la información identificada.
- Conclusiones y recomendaciones.